内 容：
一、 调整优化上步中路一带土地行政文化片区土地利用结构的背景分析
深圳上步行政文化片区位于深圳市福田区东部，东起红岭路，西到上步路，南至深南中路，北抵红荔路，就区位而言，处在全市最为重要的东西向主干道深南路北侧、新老城市中心罗湖与福田中心区的过度地段，区位条件十分优越。目前深圳市委所在的上步—红岭行政文化片区规划建设于深圳特区建设初期，市民中心建成使用后市政府已经迁出，只留下了市委机关。在市委机关附近还有市府二办、深圳市政协机关大楼、深圳会堂、老干中心、科技馆、博物馆及原深圳图书馆等行政文化单位。这些单位所占据由上步中路、深南中路、红岭中路、红荔路所围成的行政文化片区及附近地区，有着相当大土地空间规模，有着非常巨大的土地利用优化潜力。
福田区将华强北片区规划定位为以区域性的电子专业市场为代表的国际物流中心、多元混合的市级商业中心、高新技术研发中心，同时兼有商务办公、居住等功能的综合性片区。然而散落在上步片区的原行政文化区的存在，客观上阻隔了从华强北到蔡屋围、东门的商业片区的联结，不利于福田与罗湖商业街区联合形成规模可比肩香港弥敦道的商业街区，也不利于沿深南路的东西发展轴特色功能片区建设，对于深圳从整体上提升商业整合实力、完善行政机构规划布局、优化局部土地利用结构形成阻碍。
党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。城市土地是最基础的自然资源和经济要素，依据经济社会发展态势和资源需求变化，综合运用经济、行政、法律等手段对土地利用结构进行调整优化，科学配置土地资源，是深化供给侧结构性改革的重要举措。同时，十九大报告中还明确提出鼓励“在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。”这种“合并设立或合署办公”的提出具有非常强的现实针对性，体现了提高政府办事效率的理念，有利于在观念上打破部门之间利益分割的格局，避免分工影响了合作。
作为改革开放的前沿地带，当前深圳可谓是寸土寸金。而随着深圳经济齿轮的不断转动，位于福田区上步片区的一系列行政文化建筑却成为了横在福田与罗湖打造商业王国面前的一道鸿沟。在贯彻落实党十九大精神的大背景下，这一片区土地利用亟待重新优化调整，理应通过对上步中路市府二办、深圳会堂等一系列行政文化建筑布局做出新的考量。
办 法：
二、关于优化上步中路一带土地利用结构的相关建议
总体上说，应结合城市更新改造，重新规划上步中路一带土地利用结构。贯彻党的十九大有关推进部分地区党政合署办公的精神，参考国内外城市功能疏解和空间整合的经验做法（例如北京市疏解城市功能、建设雄安新区），研究深圳市委市政府有关机构迁移到市民中心的可能性，部分党政机构及工业展览馆、深圳博物馆迁址到龙华区高铁深圳北站片区。如果将深圳市部分党政、文化机构由福田迁移到深圳北站地区，将一方面加强深圳城市中轴线建设，提高中轴城区地位，另一方面也为福田区集约发展提供更大空间。如果深圳市把市委主要机关迁入市民中心，进而将部分其它党政文化机构搬迁龙华，如此将有机会全面调整上步—红岭这个原行政文化片区的功能定位，利于提升福田中心区能级，增强核心功能的服务和辐射能力，为福田乃至深圳市中心城区的集约发展开辟了更大空间。